简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--养老金双轨制落幕，实质公平跟上。

废止养老金双轨制是尚之信的变革，但从实质公平的看作，意味着是第一步。而新的开始的指向，是建构一个运转更加有效地的社保运转机制，和一个更为半透明的行政运转机制。近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》，要求从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。

要求规定，机关事业单位在参与基本养老保险的基础上，应该为其工作人员创建职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴付，个人按本人缴付工资的4%缴付。工作人员卸任后，按月发给职业年金待遇。

职业年金的具体办法由人力资源和社会保障部、财政部制订。这项改革意味著引起社会高度担忧的养老金双轨制南北落幕。养老待遇作为公民的基本权利，不不应因为其所专门从事的职业有所不同而有显性差异。过去，4000万机关事业单位工作人员需要缴付才可享用比较较高水平的卸任待遇，不仅造成了显性不公，而且带给了减少财政负担，机关事业单位无法消肿，社会低收入观念变形等一系列副效应。

机关事业单位实施社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度，将卸任待遇改回养老待遇，并交由社会管理后，可以在多方面产生相反连锁反应：不仅需要提高社会公平度，而且有助减少社会对机关事业单位的过高希望，优化行政体制改革的环境。废止养老金双轨制是尚之信的变革，但从实质公平的看作，意味着是第一步。

一方面，与人数更加可观的企退人员、不能享用基本养老金的城乡居民比起，机关事业单位人员的养老待遇仍脚让人倾心。另一方面，虽然今后机关事业单位和个人必须交纳费用，并从财政账户并转到社保账户，但实质上仍是由财政缴纳。相对于现有社保账户不存在着的缺口隐患，财政缴纳的社保账户似乎具备更加强劲的兜底功能，没缴纳之虞。而职业年金的成立，也不会更进一步强化机关事业单位人员的养老安全性预期。

制度争论不休，牵涉到老账新账，牵涉到能否平稳过渡，因此期望一蹴而就并不现实。但这并不阻碍进行养老金并轨能否超过实质公平的辩论。事实上，其中有可能不存在的疑惑就是更进一步推展养老制度改革的空间。构建更加实质的公平，必须在启动养老金并轨的同时，用更慢的速度提升城乡居民基本养老保险基础养老金的标准，以增大因过去的双轨制而拉大的鸿沟;必须用更慢的速度前进养老金管理制度的改革，通过在市场中的产卵，强化其保值贬值功能，强化社保账户的缴纳能力，这比单一的辩论延后卸任更为迫切，可挖出的潜力也更大。

而最重要的是，在机关事业单位实行更加完全的改革。如果机关事业单位的规模需要削减，如果其工作人员的隐形收益地下通道需要挡住，那么财政负担其养老成本才有合理性，才能为社会确实接纳。养老金双轨制南北落幕，不是完结，而是新的开始。

而新的开始的指向，是建构一个运转更加有效地的社保运转机制，和一个更为半透明的行政运转机制。只有这两者实时偕行，养老待遇的比较公平才能构建。

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